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工商時報【主筆室】

外貿協會董事長黃志芳於8日正式交接上任，除了宣示將東協、南亞國家列為重點拓銷市場，以推動新南向政策之外，對於外界關切的兩岸經貿，也強調除熱賣產品了長年舉辦的大陸名品展外，將採取多元化的策略，包括電商、組團赴陸參展及邀請大陸買主來台採購等，持續強化兩岸經貿。

由於黃志芳董事於長扁政府時期曾任外交部長，大選期間擔任民進黨國際事務部主任，蔡總統上任後更擔任「總統府新南向辦公室主任」，負責規劃新南向政策的行動計畫，如今正式接任貿協董事長，一方面象徵著新南向政策已經從政策構想的提出和規劃，正式進入落實階段；二方面也凸顯出在蔡英文總統宣示今年將「拚經濟」列為首要任務之際，「新南向政策」必須更務實地完善其運作機制，並產生實質的效益，才能有效地達成「經濟結構轉型」的目標，而這正是外貿協會和相關政府部門必須全力以赴的重點。

平心而論，由於政府外交重心為美日歐盟，在貿易投資關係上又側重大陸市場，使得與東協國家和南亞國家的關係，長期被忽視，雖然從九○年代起，歷任政府都曾致力推動南向政策，但是人力與經費投入不足，加上東協十國在種族、宗教、語言、文化和社會等差異，以及各國政經情勢變動頻仍，雖然累計至2016年11月底，台商在東協10國投資件數接近1萬2千件，投資金額超過1千億美元，但是台灣產業與東南亞國家的產業聯繫並不緊密，也無法形成明顯的產業群聚，而難以發揮足夠的政經影響力。

如今，新南向政策強調「經貿合作、資源共享、人才交流、區域連結」等目標，強調「以人為核心」、「價值提升（value up）」和「將東協市場視為台灣內需市場的延伸」等原則，確實與過去重視「成本降低（cost down）」的布局觀念，有很大的不同，也較能符合東協和南亞國家對於產業轉型升級、發展農漁醫療、觀光文化、人力資源與創業、環境與永續能源、都市化的公共服務、基礎建設與交通網絡等多元化需求，有助於「建立經濟共同體意識」願景的實踐。

但值得注意的是，上述目標的達成，必須仰賴台灣的農業、工業和服務業者與東協、南亞、澳紐等國的產業發展出更多元的交流，進而形成符合東協或南亞國家所需要的合作模式。其中，如何促進台灣產業與東協、南亞、澳紐等國的產業間展開深度對話，探討合作機會與模式，藉由雙邊合作克服市場進入障礙，更是形成穩定的合作夥伴關係之關鍵。

對此，我們認為黃志芳董事長成立「航海王」的line工作群組，「效法海賊王及哥倫布的膽識，協助台商拓展海外市場。同時將做『聰明的整合者』，在貿協內部及政府部會間的充分整合，成為系統化的貿易作戰部隊。」，以及將在東協五國舉辦台灣形象展，宣傳台灣的軟實力，培養越南語、泰語人才等作為未來貿協工作重點，都是極為正確的方向。

然而，為了落實新南向政策，並促進產業合作夥伴關係，下列三項工作，尤其重要。

第一，由於東協與南亞國家貿易統計資訊不易取得亦不精確，專業雜誌的種類與發行量甚少上班族省錢大作戰，廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場，常須仰賴個別人脈關係，而難以掌握即時有用的資訊，加上商業合作或投資案件除了需要駐外機構協助接洽之外，也需要先瞭解原料之取得、週邊相關工業之配合情形、廠房、勞工成本、技術人員之聘用及派駐、勞工法規定，以及居家生活及教育環境等調查工作。對於這些需求，以現有外貿協會駐外人力，將難以負荷，實在應該盡快檢討各海外據點的人力與經費編制，並盡快予以擴編。

第二，「新南向政策」的落實，必須推動與東協、南亞、澳紐等國建立產業合作交流平台，一方面促進農漁業、醫療、觀光文化、人力資源與創業、環境與永續能源、智慧城市、基礎建設與交通網絡等領域的企業媒合，二方面協助解決合作的政府政策障礙，並減少稅務、海關、勞工、環境及基本公共設施之風險。對此，貿協的駐外單位尤其應扮演協助與支援國內產業公協會與各國建立合作架構的角色。

第三，根據聯合國預估，2035年東南亞區域將擁有近5億的勞動年齡人口，是全球最年輕的地區之一，也是全球第4大出口地，擁有高速的成長動能與市場機會，已經吸引日本和中國大陸企業積極布局。未來政府尤其應該將與日商、新加坡或中國企業共同拓展新南向市場，作為產業鏈結的合作模式，結合雙方技術、管理優勢，共同創造新的品牌銷售，並開創新的市場和價值。

當Facebook推出Marketplace（市集），一下子大家都看到了Facebook對電商市場的野心。誰該提防、誰又能看到機會？



Facebook囊括了廣告市場，又一腳跨進電商領域，許多競逐其中的廠商心驚之餘也開始解讀與應變。從客觀數據來看，全球電子商務市場規模逐年創新高，根據市調機構eMarketer資料指出，2016年將突破2兆美元，比起2015年的1.548兆美元，年成長率達23.7%，而到了2020年，還將成長至4.058兆美元，搶占近15%的零售銷售總額。這也是為什麼Facebook未來的其中一個野心，就是瞄準這個高速增長的龐大市場。

2016年10月，Facebook開始在歐美國家測試C2C拍賣平台Marketplace（市集），被視為Facebook跨足電商的重要一步。Marketplace其實是Facebook在2015年推出的拍賣社團（buy & sell groups）的延伸，它會根據使用者所在的位置，顯示附近待售的商品；如果你想要賣東西，你只需要拍張照片，設定好商品名稱、敘述跟價格就可以上傳到平台上，而對商品感興趣的買家則能夠發送訊息給賣家，討論進一步的交易細節。

也就是說，未來在Facebook上，你可能就會看到更多你有興趣的商品，而且這些商品更好買、也更好賣了，也許不小心手一滑，又是一件商品成交了。「他們（用戶）就像在假日市集裡隨便閒逛時那樣，並沒有確定要買什麼，只是走走看看，也不排斥購買偶然發現的喜愛商品。」負責該項計畫的Facebook產品經理潘博文（Bowen Pan）表示。

衝擊了誰？Facebook能獨占鰲頭嗎？

Facebook會跨入電商其實合情合理，現在幾乎每個品牌、店家都在Facebook上開設粉絲專頁，經營自己的品牌、維繫客群；另一方面，Facebook坐擁著全球近18億的月活躍用戶基礎，這些用戶每一個人都是潛在消費者，當所有人每一天的時間、眼球都離不開Facebook時，這裡當然就成了做生意的絕佳場域。不過，一旦Facebook也要加入競爭越趨人氣商品激烈的電商市場，是不是意味著將取代掉所有人的生意？「我覺得不會。」91APP董事長何英圻這樣說。

Facebook強勢進軍電商市場，首當其衝的，當然是如亞馬遜、eBay，以及PChome、momo、雅虎奇摩這樣集中化的電商平台。事實上，在Facebook傳出開始測試Marketplace的消息時，當天eBay的開盤股價就跌了快4%，衝擊力可見一斑。「他光是把人潮帶走，就已經會造成影響。」何英圻表示，Facebook控制了上層的流量、廣告收入，對必須一路掌握消費者動向的集中化電商平台來說，無疑造成壓力；另一方面，去中心化的結果是讓品牌出走，品牌在Facebook上接收到生意，下一步要做訂單的集成，就不會再把這些東西轉給集中化電商平台，一定會直接轉到自有的通道或是系統，動搖平台原先的地位。

雖然Facebook虎視眈眈，無疑為集中化平台業者敲響一記警鐘，但並不表示它就能夠獨占整個電商市場。例如，Facebook目前暫時還只提供了一個交易平台，但還不支援金流、物流等服務，暫時不會搶到後端的系統服務商的生意。

追根究柢，則是要先來談Facebook為什麼也要做電商？何英圻說明，Facebook目前最大的營收還是來自於廣告收入，因此首要目的當然還是要增加用戶停留在平台上的時間。例如Facebook推出自己的交易平台Marketplace，提供了更多的受眾，也意味著能夠吸引更多的廣告主到Facebook的平台下廣告，創造更多的廣告收益。

去中心化，帶動品牌電商新機會

綜觀整個電商產業鏈，何英圻認為，Facebook現階段會著重在前端的服務與應用，但還不會往後端的訂單管理（OMS）、會員處理系統（CRM）發展，因為這不會是他們感興趣的業務。「它會圍繞著主戰場走。」他表示，大部分的公司會有自己聚焦的重點，Facebook當然也是，這類型的網路公司會去做的是資訊層、應用層，聚焦在最高的一層，把重心放在收取廣告費上，「這牽扯到它的投報率，它覺得沒有價值它就會停，選擇去做更有價值、也更有興趣的事。它想要控制的東西已經控制完了，後續要接到訂單就不會是它的重點。」何英圻說。因此，目前後端的系統服務商還是有其不可取代性。

雖然Facebook對集中化的電商平台是威脅，但對品牌電商來說，卻是另一波新機會的誕生。

「未來電商產業新的浪潮，就是中心化與去中心化之間的競爭。」何英圻認為，正如同每一個新興產業剛開始都會先中心化一番，但過了五年、十年，當產業漸漸成熟後，就會進一步分化分裂，「這個產業會開始分解，開始形成社會的分工。」他認為，電商產業發展約15年，恰好正處於這個階段，所以會有像Facebook這樣的網路平台切入電商，會有像91APP這類提供去中心化服務的廠商出現，當然也會有電商原生品牌的崛起。

「對品牌來說，你去哪裡做生意都可以，但是他們會想要自己的資料、驅動到自有的通道，讓生意長長久久。這是現在品牌在打的算盤。」何英圻觀察，越來越多的品牌電商，崛起速度非常快，而且它們已經成熟茁壯，逐漸開始想要獨立做自己，卻發現大平台跟品牌的目標常常不同調。

「所以只要是好的品牌，它最後一定會想走自己的路。」何英圻認為，Facebook、Instagram這樣的網路平台，雖然與集中化電商平台是競爭關係，但對於品牌電商來說絕對是好的，它們都是在幫品牌電商做生意，拓展新的銷售管道。當然，最終消費者還是最大贏家，因為每一個產業的演變，都是消費者行為先跑在前面，而零售跟通道跟在後面。

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